大陆对朝经济影响力仍在提升
来源:未知    发布时间:2017-11-29   次浏览   大小:  16px  14px  12px
自从去年年底朝鲜前“二号人物”、国防委员会副委员长张成泽被清洗,有关中朝关系会因此“闹僵”的传闻不绝于耳。可是西方所期待的“冲击波”并没有出现,相反最新数据显示,朝鲜对的贸易依赖度进一步提升。 2月23日,韩国贸易协会发布的报告《2013年韩朝贸

自从去年年底朝鲜前“二号人物”、国防委员会副委员长张成泽被清洗,有关中朝关系会因此“闹僵”的传闻不绝于耳。可是西方所期待的“冲击波”并没有出现,相反最新数据显示,朝鲜对的贸易依赖度进一步提升。

2月23日,韩国贸易协会发布的报告《2013年韩朝贸易?中朝贸易动向比较》显示,2013年中朝贸易同比增加10.4%,达到65.4469万美元,刷新历史最高纪录。此外,根据海关最新统计,朝鲜2013年对华出口增长17%,达到近30亿美元,对朝出口为36亿美元。

正如美国东亚事务专家萨察?马祖扎克所言,对朝鲜最根本的影响手段??经济援助与开发成为最重要的压舱石,“即便朝鲜对式全面改革缺乏兴趣,但对于来自的经贸联系却难以割舍”。

吸引中资盘活“强盛大国”

据朝中社2月3日报道,朝鲜最高领导人金正恩不久前主持召开党中央军事委员会扩大会议,就拥护朝鲜劳动党的先军革命领导、在加强军力方面实现巨大转变及组织问题进行了讨论。 有分析指出,鉴于朝鲜已然进行过核试验,此次会议的重点应不是引发朝鲜半岛局势陷入紧张局面的决定,而是与发展经济、吸引外资有关,显示金正恩努力利用外资特别是来自的资本,来盘活“强盛大国”建设事业。

据韩国《东亚日报》披露,日前朝鲜成立了国家经济开发委员会(下称“国经委”)并调整相关人事,以确保去年5月29日颁布的《经济开发区法》能够顺利落地。其引述消息人士的话说,金正恩迫切希望效仿经济开发区的模式,积极推进经济改善,但第一步必须表明朝鲜立志改善外商投资环境的决心。

按照朝鲜最高人民会议常任委员会通过的《经济开发区法》,国经委的负责人属于部长级,现在外界已知的两名骨干委员分别是金养国和金基硕。金养国是劳动党负责对韩工作的书记兼统一战线部部长金养健的弟弟,地位非常特殊。至于金基硕,他曾担任朝鲜前合营投资委员会的副委员长,被认为是吸引外资的功臣。

成立于2010年7月的合营投资委员会一度是朝鲜招商引资的窗口,最兴盛时有一名委员长和七名副委员长,随着经济开发委员会的成立,合营投资委员会将成为其下属机构。据悉,《经济开发区法》提到经济开发区的管理四原则,包括“严格遵守和执行法规,保障企业的独立经营,提供优惠政策,参考惯例”等,这与去年末朝鲜制定和修订的《罗先经济特区法》等14个经济法规类似。

据悉,国经委目前管理着朝鲜13个中央级特区以及220个地区的个别经济开发局,地方级经济开发区由设立在道和市等全国220个地区的经济开发局直接管辖。13个中央级经济开发区大致分为经济和旅游开发区,其中经济特区有9个,除了现有的罗先、黄金坪威化岛、开城外,又追加了新义州、南浦、海州、康翎、温城以及平城地区。

消息人士透露,为了重启2002年指定的新义州特区,朝鲜曾计划吸引港资进入。但当时不少人都认为“太超前了,朝鲜不可能这么开放”,从目前的情况来看,朝鲜通过开放改善经济的决心已经毋庸置疑,而如何让外界信任、尤其是的信任成为未来的重点。

对此,韩国企业银行经济研究所政策组组长赵奉贤担忧地表示,在韩朝关系没有彻底缓和的情况下,如果有企业参与对朝投资,肯定给韩朝关系带来更大影响,“尤其是朝鲜主要经济地带都有人占据,那么今后韩朝即使统一也会面临麻烦”。

出口黄金,吸引游客

如果说开发区招商尚需时日,那么目前朝鲜吸引目光最直接的办法莫过于硬通货。据韩国《朝鲜日报》报道,从2013年12月以来,朝鲜突然加大对华黄金出口,而是否向海外出口黄金是衡量朝鲜经济形势好坏的重要指标。

有消息人士披露,近期朝鲜向出口的黄金由两部分组成,一是去年12月生产的黄金,二是韩国国家机构原本就储备的黄金。目前朝鲜劳动党“39号室”和人民武力部掌管着朝鲜黄金出口业务。

不过,“不要对外出口黄金”是已故朝鲜国家主席金日成的遗训。因此韩国相关人士解释,2010年“天安舰事件”后,社会加大对朝制裁,使朝鲜经济受到严重影响,去年朝鲜最高人民会议通过改善农业的措施,也是急于缓解经济困难的措施之一。“近期朝鲜对华出口储备黄金,意味着时至今日,朝鲜经济仍处于极度困境,以至于不得不违背金日成的遗训。” 在全球黄金市场需求持续低迷的情况下,对黄金市场的需求却逆势猛涨。据路透社报道,去年19月,黄金消费额达到797.8吨,成为全球黄金第一消费国。世界黄金协会的一位投资主管表示,大陆高层近期已经明确表示,“将让市场机制在许多方面发挥决定性作用”,这意味着或推出更有利于投资者购买黄金的政策。

这样庞大的黄金需求也为朝鲜黄金出口创造了有利的条件。世界黄金委员会曾发表报告称,朝鲜的黄金埋藏量居世界第六位。韩国矿物资源公社也指出,朝鲜的黄金埋藏量达2000吨,价值最低超过80亿美元。

除此以外,朝鲜还把吸引资本的脑筋动到开发旅游资源上。目前是访朝游客数量最多的国家,据旅游局官方统计数据显示,2013年访朝游客超过20万人。

为了吸引游客,朝鲜采取了很多积极措施。在入境手续方面,朝鲜于2010年与、俄罗斯签署协议,允许中俄游客无签证来朝观光,大大缩短了旅客出入境的时间。游客只需在出发前两日,将护照与身份证的复印件传真到旅行社即可。

在中朝边境观光时隔三年后重启的2009年,朝鲜咸镜北道观光局、清津市铁路局与延边图门市就连接彼此的观光火车运行达成协议:人只需提供身份证,就可以得到通行证,即使没有签证,也可以按照“当日路线”前往新义州等朝鲜边境地区进行旅行。此外,朝鲜还允许人团体观光??2011年正逢中朝友好互助条约签署50周年之际,朝鲜于当年正式批准人组团来朝观光。

在旅游立法方面,朝鲜于2011年5月批准《金刚山观光特区法》,此后,来自香港特区与东北地区的资本开始流入金刚山。而海外其他地区的游客,需要经过前往朝鲜进行观光,因此连接的线路事关朝鲜观光事业是否能够活跃发展。为此,朝鲜于2011年开始运营自辽宁省丹东市经鸭绿江前往新义州的旅行专列。

其他吸引游客的手段则包括提供大量观光纪念品和“政治观光活动”。2012年金日成诞辰100周年之际,朝鲜组织大批观光客入朝参加活动,并筹备了为外国游客准备的各类观光商品??美国一家旅行社在10天内购买了价值1500万韩元的纪念品。朝方还开发了宣传“主体思想”历史与背景的“主体思想研修旅行观光商品”、“经济(产业)观光商品”等。朝鲜的“政治观光”同样极具特色??即让外国驻朝官员进行旅游,内容包括观光平壤、咸兴、元山等地。

商品具有“主体地位”

在朝鲜千方百计招商引资之际,商品在朝鲜的“主体地位”也进一步强化。这也是不那么担心“后张成泽时代”的朝鲜发生重大变故的底气所在。

朝鲜集贸市场最早的雏形是诞生于上世纪50年代的农村集贸市场,但直到80年代,朝鲜国营商店和国营市场才是民众购物的主体场所。80年代受中朝边境贸易的影响,一些朝鲜自由集贸市场在靠近边境的地区形成,其规模也迅速扩大,这些集贸市场带动了地方经济发展,同时也改善了民众的生活。

2002年朝鲜推出新的经济管理措施后,民间的集贸市场走向合法化。2003年5月朝鲜正式颁布《集贸综合市场管理措施》,进一步加强了对集贸市场的正规化管理。韩国国家情报院称,目前朝鲜境内的集贸市场多达300座,几乎每座大城市都至少设有一座集贸市场,最具代表性的比如平壤平城市场、统一大街市场、中央市场等。据韩媒报道,如今朝鲜集贸市场上出现了一些新变化:有些卖家甚至向客户提供送货上门的服务。

美国民主基金会下属的研究所曾对朝鲜境内的几十座集贸市场进行过深入调查,结果表明,这些市场不仅是商品流通的地方,同时还是朝鲜民众进行信息交换的重要场所。

2013年11月,韩国KBS电视台特约记者暗访了朝鲜的国营商店和自由集贸市场,视频中冷清的国营商店和热闹的集贸市场形成了鲜明对比,其中旁白提到:“随着金正恩加快推行市场经济改革,朝鲜集贸市场今后会有更大的发展空间。而在这些集贸市场上,数量最多且最受欢迎的是从进口的商品。”

韩国对外经济政策研究院学者洪益杓认为,日趋活跃的中朝边境贸易对朝鲜各地集贸市场的形成和发展有直接影响,因为很多集贸市场内的朝鲜商贩都有在中朝边境做生意的经验,他们对商品特别青睐。此外,商品不仅价格便宜还很实用,比如方便面就受到朝鲜顾客的欢迎。

来往于和平壤间的朝鲜商人周某表示,与商品在朝鲜集贸市场热销形成鲜明对比的是,在朝鲜的韩国商品越来越少。据介绍,以往韩国制造的商品只要事先被摘掉商标就可以通关进入朝鲜,但是从2010年开始,朝鲜海关加大对韩国商品的检查和管控,这样的方式不再可行,甚至连在开厂的韩国企业的商品也难以钻空子进入朝鲜。有朝鲜商人透露,朝鲜最近严惩了部分私卖韩国商品的朝鲜商户,同时还针对韩国商品如何流入朝鲜展开彻底调查。

人民币在朝鲜更加流行

在中朝贸易创纪录的同时,韩国贸易协会发布的报告显示,2013年韩朝贸易额为11.4891亿美元,同比大幅减少41.9%,规模降至2005年以来最低。这主要是因为韩国政府采取“5?24措施”后,规模达4亿7亿美元的加工贸易基本中断,以及开城工业区贸易一度暂停。报告指出,朝鲜的农、水、畜产品和纺织产品等主要贸易产品的贸易对象已经改为,导致韩朝贸易与中朝贸易规模差距进一步拉大。

“北京的收益就是首尔的损失。”英国《金融时报》评论道,“可以想象,反复无常的金氏政权可能突然放弃并再次向韩国投怀送抱,但北京不会让其如愿,谨慎的朴槿惠也将置之不理。”

2013年6月24日,韩国国家情报院在“高层授意”下公开了2007年时任总统卢武铉和已故朝鲜国防委员会委员长金正日之间的会谈记录,其中有较大篇幅涉及中朝经济交往议题。会谈中,卢武铉提出忧虑朝鲜过分倾向与的贸易,可能被融入经济圈;金正日回应称:“我认为,在经济领域,不是东北三省,而是包含朝鲜在内的东北四省。”

韩国国民大学客座教授郑昌贤称,金正恩要在不放弃核开发的前提下推动经济发展,没有“网开一面”是不可想象的,“因此,即便没有熟悉事务的张成泽帮衬,他也会马上找到第二个张成泽”。

由于朝鲜经济实行双轨制,外汇在朝鲜经济体系中起到了“润滑剂”的作用??使用外汇可为朝鲜民众的生活提供很大便利。韩国世宗研究所首席研究员郑成长观察发现,金正恩上台后,朝鲜民众使用外汇做买卖时所受限制明显降低,人民币和美元等外汇在朝鲜境内流通日益广泛。通过“脱北者”渠道反馈的情况看,除了平壤民众有能力使用美元外,其他朝鲜道市普遍通行的则是人民币??尤其在与接壤的平安北道、慈江道、两江道等地,朝鲜民众更喜欢用人民币结算。

一名曾在中朝边境居住的“脱北者”称:“尽管朝鲜圆也是在当地流通的主要货币,但在市场上销售的许多商品其实是用人民币结算的。目前除了平壤市民外,其他地区的居民大多不使用美元。他们中有不少人认识人民币,对美元没有什么概念。”

经常来往于平壤和丹东的朝鲜商人孙某说:“尽管人民币和美元都在朝鲜市场上流通,但最近人民币的比重明显超过了美元。这或许与人民币升值有关。”新义州的朝鲜居民刘某则提到,“人民币在朝鲜的流行,还与商品极为丰富有直接关系。尤其是在普通民众爱光顾的小市场上,许多商品价格非常便宜,这时使用小面额人民币买东西更为方便。”

据悉,目前在朝鲜投资的企业达到了100余家,而自2012年开始,人民币在朝鲜与共同开发的一些经济特区内也已正式流通。韩国世宗研究所研究员李泰焕表示,除了已被清除的“张成泽宗派集团”外,能解决诸如黄金坪、威化岛等中朝经济开发区项目停滞不前问题的朝鲜官员还有很多,“平壤没有释放疏远的信号”。

扎金花

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